2018年人民银行宣城市中心支行普法总的指导思想和主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕市委市政府和人民银行合肥中心支行对依法行政工作的部署，坚持以人民为中心，以问题为导向，以推动落实“谁执法谁普法谁开展法律服务”普法责任制为抓手，以创建法治央行为载体，树立宪法法律至上，不断提升普法依法治理工作水平，为保障金融监管营造良好的法治环境。

一、认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神

（一）学习宣传党的十九大精神。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，作为法治宣传教育首要政治任务，引导全体干部职工深刻领会、准确把握十九大提出的一系列新思想、新论断、新要求，深入研判社会主要矛盾变化给金融监管工作带来的新形势、新要求，将党的十九大关于法治宣传教育工作决策部署贯穿于实施“七五”普法规划、决议始终，贯穿于法治宣传教育培训工作。

（二）突出学习宣传宪法。深入宣传宪法修改的重大意义，认真学习宣传新修订的宪法，深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宣传教育活动，利用“机关集中学法月”“江淮普法行”“12·4”国家宪法日等重要主题活动，突出宣传宪法修改的主要内容，提高行政执法人员的宪法意识，弘扬宪法精神，树立宪法权威。

（三）学习宣传党内法规。认真学习宣传党的十九大关于全面从严治党的重要论述和新时代党的建设总要求，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，突出学习宣传新修订的党章，适应全面从严治党、依规治党新形势新要求，以党章为根本遵循，坚决维护党章权威。切实加大党内法规宣传力度，教育引导广大党员尊崇党章，大力宣传《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》等各项党内法规，注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调，坚持纪在法前，纪严于法，把纪律和规矩挺在前面，教育引导单位党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

（四）学习宣传中国特色社会主义法律体系。深入宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，进一步加强《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国国家赔偿法》《政府信息公开条例》等规范政府行为法律法规的学习宣传，进一步提升依法行政的观念，转变政府职能，强化责任意识，提高执法水平。

（五）大力宣传与监管工作相对应的法律法规。围绕监管工作，主动适应经济社会发展新常态，大力宣传与监管范围相关的法律法规，大力学习宣传《中国人民银行法》《商业银行法》《中国人民共和国反洗钱法》《征信业管理条例》、《国家金库条例》《金融消费者权益保护实施办法》等法律法规。

二、稳步推进“谁执法谁普法”普法责任制落实

（六）推动落实“谁执法谁普法”工作责任制。落实市委市政府《<关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见>的通知》、《贯彻<法治政府建设实施纲要（2015-2020年）>实施方案》等文件精神，设立普法依法治理领导小组及其办公室，明确职责，统筹资源、多元配置。建立“谁执法谁普法”工作机制。大力开展普法宣传教育，以执法带动普法，以普法促进执法，切实抓好法治宣传教育落实工作。

三、全面加强重点对象法治宣传教育

（七）大力推进领导干部和公务员学法用法工作。进一步健全完善党组理论学习中心组学法制度，紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，将法治培训学习纳入2018年度党委理论学习中心组扩大学习会学习计划。党委中心组通过“一季一学法”，定期学习宪法、行政复议法、中国人民银行法等法律，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式谋划工作、深化改革、推动发展、化解矛盾和维护稳定的能力。以单位领导干部、执法人员为重点学习对象，突出新修订、新颁布实施的法律法规知识的学习培训，通过举办法治培训班、邀请专业法律讲师专题辅导、派出学习培训、干部在线学习等加大学习力度，灵活运用案例式、模拟式、体验式等教学方法，进一步增强法制教育培训的针对性和实效性，优化学习效果。

（八）面向社会广泛开展法治宣传教育。充分利用“3·15”金融消费权益保护日、金融知识普及月、“12·4”宪法宣传日等集中宣传主题，精心策划主题活动，制定宣传计划，通过设立宣传咨询台、发放宣传资料、利用银行网点宣传、广场集中宣传、多种媒体宣传等形式，以《中国人民银行法》《商业银行法》《中国人民共和国反洗钱法》《征信业管理条例》《国家金库条例》《金融消费者权益保护实施办法》及存款保险制度等重要制度为蓝本，向广大人民群众宣传与金融有关的法律规章制度。

（九）突出农村、特殊人群、青少年法治宣传教育。以党支部共建活动等为载体，以惠农服务室为依托，探索建立乡镇、社区、村居、学校金融法律法规及安全知识宣传网络，有效发挥金融知识宣传员队伍力量，发挥学校金融知识安全小知识宣传栏作用，以群众、学生喜闻乐见的方式，用通俗易懂的语言，积极向农村群众、社区居民、学校学生等广泛普及金融知识，引导树立正确的金融消费意识，提高自身防范和运用法律武器维护权益能力。

四、规范执法程序，全面提高依法治理水平

（十）规范执法行为和办案程序，保障行政执法公平公正。推进基层执法规范化建设，完善行政执法程序，规范执法操作流程，落实人民银行合肥中心支行制定的自由裁量标准，公开执法主体、执法依据、执法权限及执法流程。加强执法监督检查，确保实施的行政处罚行为公平公正，维护公民、法人和其他组织的合法权益。

（十一）加大政府信息公开力度，维护公众知情权。主动公开应当公开的政府信息，通过上级行网站等便于公众知晓的方式，严格按照《企业信息公示暂行条例》《中华人民共和国政府信息公开条例》等上级行相关规程要求，对辖内行政许可信息进行审核与公示，确保公示信息准确、合法、无遗漏，严格遵循公示流程和时限要求，谋划做好全辖行政处罚信息公示工作，方便社会各界群众维护权益、参与互动。

（十二）畅通群众维权渠道，做好纠纷化解工作。认真贯彻落实《行政复议法》《行政复议法实施条例》《中国人民银行金融消费者权益保护实施办法》，规范金融消费者投诉举报管理工作，畅通群众维权渠道。加强行政复议规范化建设，改进行政复议案件审理方式，综合运用听证、和解、调解等手段，围绕把行政复议打造成为化解行政争议的主渠道这一主线，进一步提高行政复议案件办理质量和效率。

五、贯彻落实“七五”普法工作

（十三）持续落实法治宣传教育第七个五年规划。按照《中国人民银行宣城市中心支行法治宣传教育第七个五年规划》，认真履行“七五”普法领导小组的职责，认真落实目标任务。加强内部管理，明确分管领导，责任科室和普法联络员，完善相关工作制度，做到“四有四落实”，即工作开展“有计划、有重点、有检查、有创新”；“机构落实、制度落实、经费落实、任务落实”。持续做好贯彻落实法治宣传教育第七个五年规划，全面推进法治宣城建设，为“十三五”时期宣城经济社会发展、聚力打造“四个特色之城”营造良好的法治环境。

中国人民银行宣城市中心支行

2018年3月28日